（2018nian10月13日）
为贯彻党的十九da精神，luoshi全guojiao育dahui要求，chun进jiao育公平，推进义wujiao育均衡fa展，努力让每个孩子都能享有公平而有质liang的jiao育，10月8日至13日，guo家jiao育督导检查组对青海省申报的10个义wujiao育fa展ji本均衡县进行了督导检查。本次督导检查是yi据《义wujiao育法》《jiao育督导条例》he《guowuyuan关于深入推进义wujiao育均衡fa展的意见》，按照jiao育部《县域义wujiao育均衡fa展督礿i纆uzan行办法》（以蟣u虺啤栋旆ā罚┮约癹iao育部与青海省zheng府签shu的《义wujiao育均衡fa誫ong竿黮u》的要求，本zhou“公平公正、yan格ba关”的yuan则，zai对青海省申报材料yan格审核的ji础上进行的。
督导检查组fen5个xiao组对10个县进行了shi地督导检查，共随机抽查学校hejiao学dian94suo（个），其中xiao学64suo，初中11suo，一贯制学校9suo，完全中学3suo，jiao学dian6个，现场查看了果洛藏族自治州特shujiao育学校zai建工地。检查中，核查了相关wen件资料、shu据；通guo专用网络苆iaoㄗ橹�3065人进行了问卷diao查；采取随机访谈deng形式，征求了公众意见。
督导检查组对各县的督导检查意见如下：
一、主要指biaodabiao情kuang与检查结论
按照《办法》gui定，督导检查组对青海省10个县义wujiao育学校办学ji本biao准dabiao情kuang、义wujiao育校际间均衡zhuangkuang、县级人民zheng府推进义wujiao育均衡fa展工作情kuang、公众对本县义wujiao育均衡fa展的man意度dengsi个方面进行了检查，结果如下：
（一）义wujiao育学校办学ji本biao准dabiao情kuang
《办法》gui定，义wujiao育fa展ji本均衡县的评guren定，yingzai其义wujiao育学校da到本省（区、市）办学ji本biao准后进衳iao８魇。ㄇ⑹校﹜ing根据相关的义wujiao育学校办学guo家biao准，制定既适yingdang地经ji社huifa展zhuangkuang，又与guo家biao准ji本相符的省级biao准。青海省结合本区shi际，jiu办学ji本biao准制定了相关指biao。督导检查组对10个县的相关指biao进行了核查。核查结果：学校ji本da到了评gubiao准（详见表1）。
表1 青海省10个县义wujiao育学校办学ji本biao准dabiao情kuang表
（二）义wujiao育校际间均衡zhuangkuang
《办法》gui定，对义wujiao育校际间均衡zhuangkuang的评gu，以生均jiao学及辅助用房面积、生均体育yun动场馆面积、生均jiao学yi器设备值、每百名学生拥有jisuan机taishu、生均图书ceshu、师生比、生均高于gui定学lijiao师shu、生均中级及以蓌ianㄒ导际踔皐ujiao师shu8项指biao，fenbiejisuanxiao学、初中差异系shu。评gubiao准为xiao学、初中差异系shufenbiexiao于或deng于0.65、0.55。核查结果：10个县的xiao学、初中zong合差异系shu均da到了guo家biao准。xiao学差异系shuzai0.184-0.442之间，初中差异系shuzai0.106-0.466之间（详见表2）。
表2 青海省10个县义wujiao育学校校际差异系shu表?
（三）县级zheng府推进义wujiao育均衡fa展工作情kuang
《办法》gui定，对县级人民zheng府推进义wujiao育均衡fa展工作的评gu，主要从入学机hui、保zhang机制、jiao师队伍、质liang与si季娱le苆iao╯i个方面17项指biao进行，省级可蕇hi痹黾又竍iao，总fen为100fen，评gubiao准不低于85fen。青海省根据shi际，zaishishi办法中增加到19项指biao，总fen100fen。核查结果：10个县zheng府推进义wujiao育均衡fa展工作均da到了guo家gui定要求，fenshu介于91-94fen之间（详见表3）。
表3 青海省10个县zheng府推进义wujiao育均衡fa展工作得fen情kuang表?
（si）公众man意度diao查情kuang
《办法》gui定，评guren定义wujiao育fa展ji本均衡县，需对公众man意度进行diao查，jiu有关义wujiao育均衡fa展的相关问ti，征求dang地人da代表、zheng协委员、校长、jiao师、家长、学生deng不同群体的意见。青海省对各县公众man意度diao查结果均zai85%以上，ji本符合要求。我们此次也通guo专用网络苆iaoā⑺婊锰傅que绞蕉砸陨霞咐嗳巳航辛薲iao查，diao查结果与青海省diao查的情kuangji本相符。
督导检查组还对10个县有关jiao育工作情kuang进行了全面了解，未fa现作为“一票fu决”的重da安全责任事guhe重da违ji违gui行为。
近nian来，青海省各级党委、zheng府高度重视，始终ba深入推进义wujiao育均衡fa展作为jiao育工作的重中之重，作为重da的民生工程，纳入重要工作日程。一是强化zheng府主导作用。省zheng府与各地zheng府签定了责任书，各市（州）、县fenbie制定了推进义wujiao育均衡fa展的工作方案，萬an縝iao任wu。各部门ren真履职，积极作为，形硈hang平墓ぷ骰啤２欢锨炕痡iao育督导，加强监督，保zhang各项工作任wuluo到shi处。二是加da经费tou入力度。各申报县zheng府努力luoshijiao育经费“三个增长”，优先保zhang义wujiao育。今nian申报的10个县zheng府补拨jiao育经费三个增长欠拨资金5.06亿元。三是改善学校办学条件。各地以shishi全面改薄为契机，全面推进义wujiao育学校biao准化建设，zai加da校舍改造力度的同时，全面改善jiao学yi器设备、图书、信息化设shi祋ue矫娴奶跫�2015nian以来，10个县累jitou入26.7亿元（其中县本级5亿元），新建改扩建学校807suo，新增校舍面积10.1万平方米，新增shiyan室、gong能室1059间，新增jiao学yi器设备2.1亿元，新购zhijisuan机2.1万tai，新增图书103万ce。全省义wujiao育学校的面mao焕然一新，资源peizhi水平显著ti升。si是加强jiao师队伍建设。省级chutai了公费师fan生、农村jiao师定向培养、chengxiangjiao师jiaoliu轮岗、xiang村jiao师荣誉、xiang村jiao师dai遇qing斜dengduo项zheng策举措。各地结合shi际建立完善了义wujiao育jiao师si季娱le苆iaoㄖ贫萮e校长、jiao师jiaoliu机制，zhou力破解jiao师学科结构不合理he边yuanxiang村jiao师“下不去、留不住、jiao不好”deng突chu问ti。wu是完善特shu群体关爱制度。各地ba保zhang进chengwu工人员子女、留守儿童、家ting经ji困难学生deng特shu群体平deng接受义wujiao育的权利纳入zheng府保zhangfan围，完善学生资助体系。六是ti升义wujiao育质liang。各地ba学校内涵建设作为shi现义wujiao育均衡fa展的重要内容，加强学校si季娱le苆iaoǎ琯uifan办学行为，打造特色pin牌，ti升jiao育jiao学质liang。
zong合以上结果，督导检查组ren为，青海省今niantichu申报的10个县均da到guo家gui定的义wujiao育fa展ji本均衡县评guren定biao准。督导检查组将ba此次督导检查结果向jiao育部heguowuyuanjiao育督导委员hui报告，ti请最后ren定公布。
二、存zai的主要问ti
对照guo家he省定biao准，根据shu据审核he此次督礿i纆u现场检查，10个县reng有一些薄弱环节he问ti。
（一）部fen县校额、班额偏da
民he县三中zai校生超guo3000人，guimoguoda。民he县、化隆县、泽ku县xiao学、初中da班额班级shuliang较duo。
（二）办学条件reng存zai许duo缺kou
民he县、化隆县、xun化县均有部fen学校zhan地面积不足。民he县、同仁县体育yun动场地面积缺kou较da。xun化县duoshu学校yun动场建设biao准低。班ma县gong能室shuliang不足。民he县个bie学校gong能室面积不dabiao。久治县部fen学校gong能室设备peizhibiao准不高。xun化县、竤hi孪亍a葄hang豭iao师周转房不足。部fen学校jiao学设备不够qi全、图书chen旧，复本率高，部穤hi际椴皇屎舷鄖ingnian段学生阅读。部fen学校存zaichen旧双人课桌椅。同仁县、泽ku县部fen学校未建设校园网。各县普遍存zaidalianghance，条件差，安全隐患duo。一些寄su制学校无xi浴设shi。民he县、同仁县、班ma县、竤hi孪亍a葄hang夭縡en学校reng有zai建项目，全面改薄工程shang未完成。
（三）部fen县jiao育经费保zhang机制不健全
化隆县、同仁县、泽ku县未做到近三nianjiao育经穢un摹叭鲈龀ぁ保瑀eng有欠拨资金shang未补拨到位。同仁县未luoshi对xiang村xiaoguimo学校按100人拨付公用经费zheng策。泽ku县部fen学校2017nianjiao师培xun经费zhan全校公用经穢un谋壤陀�5%。xun化县特shujiao育学校生均公用经费未da到guo家gui定biao准。
（si）jiao师队伍建设reng存zai薄弱环节
部fen县存zaijiao师shuliang不足、结构不够合理的问ti。xun化县、泽ku县、班ma县、同仁县、化隆县学科jiao师缺kou较da。竤hi孪亍a葄hang亍⒕弥蜗厝豭iao师人均培xun时长不足。一些县jiao师队伍培xun针对性、有xiao性不足，不能man足shishi课程改革、ti高jiao育jiao学水平的需要。xun化县pin任代课jiao师较duo，且没有纳入社保。
（wu）学校si季娱le苆iaoù鎧ai一些lou洞
部fen学校校园环境较差，设shi设备si季娱le苆iaoǎ郎鷖i季娱le苆iaoㄋ讲桓摺２縡en学校shiyan室si季娱le苆iaoú籫uifan，显wei镜、tian平deng精密yi器没有装箱保guan，未做防尘处理。部fen寄su制学校未公示食堂食谱、采购信息。部fen学校安保人员不足、物防器材不足；灭huo器已guo有xiao期；学生su舍消防通道不畅通；校门kou没有设zhi安全警示biao示he减速带；没有对食蘭ao僮骷洹⑹硃in留样柜he主、副食ku进行监控；存zai安全隐患。
（六）特shujiao育学校建设zhi后
果洛藏族自治州特shujiao育学校rengzai建设中，预ji明nian才能招生。目前各县三类残疾儿童绝daduoshu是随班jiu读he送jiao上门，无法保证三类残疾儿童接受良好的特shujiao育。
三、督导意见
推进义wujiao育均衡fa誫u且幌畛て诙杈薜娜蝫u。青海省各级zheng府要以本次督导为契机，针对本次督导检查中fa现的薄弱环节he问ti，对照guo家he区定biao准，ren真研究对策，yan格加以整改。
（一）统筹谋划，整体推进，que保全省义wujiao育均衡fa展目biao如期shi现
对照备忘luhe青海省zheng府gui划目biao要求，2019nian全省要整体通guo评guyan收。目前，还有3个县shang未shi现均衡fa展，这3个县ji础薄弱，条件艰ku，青海省要进一步加da攻jian力度，zaizheng策上重dian考lv，zai工作上优先安pai，对照目biao，hen抓luoshi，如期完成目biao任wu。本次接受督导检查的10个县，要shu理问ti清dan，逐一加以整竚o筿iyi然存zai的诸duo短板，全面ti高ji本均衡fa展dabiao水平。已经通guoguo家ren定的县，要持续努力不藄hang福龊枚郼e，加dagong固ti高力度，保zhang已经取得的fa展成果，努力向优质均衡fa展目biao迈进。
（二）合理布局，加datou入，da力ti升义wujiao育学校biao准化水平
要结合青海省经ji社huifa展的总体gui划，以及不同市州、不同县域的自然条件、经ji水平、人kou变化趋势dengduo方面因素，ren真做好义wujiao育的总体结构设ji，ren真做好各地方义wujiao育学校的布局gui划hediao整。要以全面改薄工程deng一系列ji本建设工程为主体，不断改善学校的硬件条件，特bie是要以man足jiao育jiao学需求为目biao，da力ti升学校现代化装备水平。青海省要结合新时代新目biao新要求，不断修订本省办学ji本biao准，不断ti高全省义wujiao育学校的硬件装备水平。
（三）完善zheng策，优化ti高，进一步加强校长jiao师队伍建设
要始终ba校长jiao师队伍能力水苆iao嵘齢e师资均衡peizhi作为工作重dian。要ren真luoshi全guojiao育dahuitichu的要求，弘扬zun师重jiao的社hui风shang，努力ti高jiao师zheng治地位、社hui地位、职业地位，让guangdajiao师享有ying有的社hui声望，zaijiao书育人岗位上为党he人民事业作chu新的gengda的gongxian。要zai不断完善jiao师队伍wen定hedai遇保zhang相关zheng策的ji础上，采取“精准补充”的办法，完善jiao师学科结构。要继续加da对长期zai高寒边yuan地区工作jiao师zai职称、dai遇、培养祋ue矫娴膓ing斜力度，营造拴心留人的良好环境。要进一步完善jiao师jiaoliu制度，fa挥名优jiao师的辐射引领作用。要继续加强jiao师培xun，完善培xun体系，创新培xunmo式，ti高培xunshixiao，整体ti升jiao师专业化水平。
（si）ba握重dian，抓住膞un悖瑉hou力解决面临的突chu问ti
结合青海省shi际，要ren真研究dang前困扰义wujiao育均衡fa展的特shu矛盾的主要问ti，采取针对性的对策，切shi加以解决。一是要继续做好控辍保学工作。全面贯彻《义wujiao育法》heguowuyuan有关gui定，健全完善联控联保工作机制，紧盯重dian地区、重dian人群、重dian时段，持续加da工作力度，que保学生不辍学、不liu失。通guo改善办学条件、ti高食su质liang、丰富校园wen化生活祋ue绞皆黾友６匝奈Γ琿ue保学生进得来、留得住、学得好。二是高度重视高寒地区学校的正常yun转。结合xiang村振xingji划，chengxiang公共服wu设shi的总体建设，有xiao解决高寒地区学校的用水、用电、采暖问ti。zai保证guo家环保要求的ji础上，尽一切可能为学生tigong良好的学习、生活条件。三是切shiti高农村学校的si季娱le苆iaoㄋ健Ｒ晟蒲i季娱le苆iao▃hang程，健全学校si季娱le苆iaoㄖ贫龋煊帕嫉男Ｔ皐en化、绿色环境、特色气氛。要全面ti高各类场蕐i寐省iao学yi器设备shi用率、图书借阅率，man足学生fa展需要。si是bati高质liang作为中心任wu。要努力打造有xiao课堂、高xiao课堂；要guang泛深入开展jiao科研工作，要全面ti升学校内zaifa展动力，要注重加强校园wen化建设，以全面育人为目biao，努力打造内容丰富、具有特色的育人wen化。
督导检查结束后，请青海省进一步研究，及时布zhi整改工作，zai三个月内将整改情kuang报guowuyuanjiao育督导委员hui办公室。
