国家教育督导检查组dui青hai省5个县(区)义务教育均heng发zhan督导检查反馈意jian

 

laiyuan:教育bu网站   创jian时jian:2017年01月20日  编辑:羊本加

 

  (2016年10月28日)

  10月23日至28日,国家教育督导检查组dui青hai省申报的义务教育发zhan基本均heng县(区)(以下简称县)进行了督导检查。本次督导检查shi依ju《义务教育法》《教育督导条例》和《国务yuan关于深ru推进义务教育均heng发zhan的意jian》,按照教育bu《县域义务教育均heng发zhan督导评gu暂行ban法》(以下简称《ban法》)以ji教育bu与青hai省政府签署的《义务教育均heng发zhanbei忘录》的yao求,本着“公平公正、yan格皔a”的原则,在dui青hai省申报材liaoyan格审核的基础shang进行的。

  督导检查组分2个小组dui青hai省的5个县进行了shidi督导检查,共sui机抽查xue校42所,其中小xue(含小规模)17所,chu中9所,九年一贯制xue校8所,wan全中xue3所,十二年一贯制xue校4所,特教xue校1所。检查中,核查了相关wen件资liao、shuju;召开了人大代biao/政协委yuan、校长、教师、家长座tan会共20个;通过专yong网络平台组zhidui1765人进行了问卷diao查;采取sui机访tan等形式,征求了公众意jian。

  督导检查组dui各县的督导检查意jianru下:

  一、zhuyao指标达标情kuang与检查jie论

  按照《ban法》规定,督导检查组dui青hai省各县义务教育xue校banxue基本标准达标情kuang、义务教育校际jian均heng状kuang、县级人min政府推进义务教育均heng发zhan工作情kuang、公众秠uan鞠匾逦窠逃鵫eng发zhan的man意度等四个方mian进行了检查,jieguoru下:

  (一)义务教育xue校banxue基本标准达标情kuang

  《ban法》规定,义务教育发zhan基本均heng县的评gu认定,应在其义务教育xue校达到本省(区、shi)banxue基本标准后进行。各省(区、shi)应根ju相关的义务教育xue校banxue国家标准,制定既适应dangdi经ji社会发zhan状kuang,又与国家标准基本相符的省级标准。青hai省jie合本省shi际,jiubanxue基本标准制定了相关指标。督导检查组dui5个县的相关指标进行了核查。核查jieguo:xue校基本达到了评gu标准(详jianbiao1)。

  biao1 青hai省5个县义务教育xue校banxue基本标准达标情kuangbiao

  (二)义务教育校际jian均heng状kuang

  《ban法》规定,dui义务教育校际jian均heng状kuang的评gu,以生均教xueji辅助yong房mian积、生均体育运动chang馆mian积、生均教xueyi器shebei值、每百名xue生拥you计算机台shu、生均图书册shu、师生比、生均高于规定xue历教师shu、生均中级ji以shang专业技术职务教师shu8项指标,分别计算小xue、chu中综合cha异系shu。评gu标准为小xue、chu中综合cha异系shu分别小于或等于0.65、0.55。计算cha异系shu的8项指标shujulaiyuan于国家教育shi业统计shuju。cha异系shushi一组shuju的标准cha与其均值之比,shi测算shuju离散程度的相dui指标。cha异系shu的值越小,薲e飨赜蚰谛<蔶ian的cha异也越小,即xue校jian的均heng程度越高。核查jieguoshi:青hai省5个县的小xue、chu中综合cha异系shu均达到了国家标准。其中小xue综合cha异系shu在0.310-0.448之jian;chu中cha异系shu在0.164-0.284之jian(详jianbiao2)。

  biao2 青hai省5个县义务教育xue校校际cha异系shubiao

  (三)县级政府推进义务教育工作情kuang

  《ban法》规定,dui县级人min政府推进义务教育均heng发zhan工作的评gu,zhuyao从ruxue机会、保障机制、教师队伍、质量与四季yu乐平台四个方mian17项指标进行,省级可适dangzeng加指标,总分为100分,评gu标准不低于85分。青hai省根jushi际,在shi施ban法中zeng加了2项指标,共19项指标,总分100分。核查jieguo:5个县政府推进义务教育均heng发zhan工作均达到了国家规定yao求,de分在89-93分之jian(详jianbiao3)。

  biao3 青hai省5个县政府推进义务教育均heng发zhan工作de分

  (四)公众man意度diao查情kuang

  《ban法》规定,评gu认定义务教育发zhan基本均heng县,需yaodui公众man意度进行diao查,jiuyou关义务教育均heng发zhan的相关问ti,征求dangdi人大代biao、政协委yuan、校长、教师、家长、xue生等不tong群体的意jian。青hai省dui各县公众man意度diao查jieguo均在85%以shang。我们此次也通过专yong网络平台、座tan会、sui机访tan等方式dui以shangjilei人群进行了问卷diao查,jieguo与青hai省diao查的情kuang基本相符。

  督导检查组还dui各县you关教育工作情kuang进行了解,未发现作为“一票fujue”的重大安全责任shigu和重大违纪违规行为。

  综合以shangjieguo,督导检查组认为,青hai省提出申报的5个县均达到国家规定的义务教育发zhan基本均heng县评gu认定标准。督导检查组jiangba此次督导检查jieguo向教育bu和国务yuan教育督导委yuan会报告,提请zui后认定公布。

  二、zhuyao做法和经验

  青hai省委省政府高度重视推进义务教育均heng发zhan,jiang其作为改善min生、tuo贫gongjian、fumin强省的重yao内容。在全省15个县(shi、区、行委)通过国家认定的基础shang,持续nuli,扎shi推进,今年又you5个县接受国家督导检查。

  (一)强hua政府职责,深ru推进义务教育均heng发zhan

  青hai省各级政府jiang推进义务教育均heng发zhan纳ru中长期发zhan规划纲yao和“十三wu”教育改革发zhan规划,作为年度重点任务,纳ru了各级政府目标责任考核。省政府制定出台了综合改革、乡cun教师支持计划、全mian改薄jianshe标准、考试zhao生等一系lie政ce,进一步明确了推进均heng发zhan的具体措施和shi施步骤,并加强了dui各shi(州)、各县级政府的考核li度。从今年起,duiru期wan成既定目标的县给予500万元的奖励,dui未能wan成目标的县政府zhuyao负责tong志进行约tan问责。多shushi(州)、县级督导bu门she立义务教育动态监测平台,加大zi查li度。省级督导bu门dui今年申报的5个县所shu141所义务教育xue校进行了两轮过程性督导检查,yan格dui照标准,逐校pai查、逐项lie单,落shi督导公告和问责ban法,逐一整改。

  (二)加大教育投ru,均heng配置义务教育资yuan

  “十二wu”时期,全省hen抓标准huajianshe,重点shi施了布局diao整、校安工程、标准huajianshe、教师周转房等11项工程。ju不wan全统计,5县lei计投ru19.5亿元,新jian改kuojianxue校93所,新zeng校舍mian积29.6万平方米,新zeng功能室456jian,新zeng教xueyi器shebei值1亿元,新zeng图书221万册,新zeng计算机1万台。门yuan县投ru5.9亿元shi施中小xue校布局diao整,jiang原先119所中小xue校diao整为16所,shi现了“校点diao少、规模diao大、队伍diao优、质量diao高”的目标。平安区投ru9000多万元,改造薄弱xue校28所,gou置xue生课zhuo椅6190套、yi器柜台架3177套、班班通yi器shebei315套。

  (三)加强师资队伍jianshe、提高教师专业hua水平

  各级政府nuliwan善教师队伍的补chong、交流、培训、dai遇保障相关政ce。2013年统一了城乡中小xue教师编制标准,新she的专项编制向nong牧区、双语教xue、教xue点倾斜。逐步wan善了以shi(州)为单位的区域内教职工编制总量动态diao整机制。近ji年,5县补chong教师898名,体音美、科xue教师131名,you效缓解了教师总量不足的问ti。全省shi施了“州lai州往”双语理科教师免fei定向培yang计划,为min族di区输送“下de去、留de住”的师资。乐du区投资2000多万元,为绝大bu分nongcunxue校修jian了教师周转房。5县政府落shi教师培训经fei,提高教师专业hua水平。在参加国培、省培的基础shang,nuli开zhan县级培训和校本培训。

  (四)保障特殊群体平等接受义务教育的权利

  5县制定出台相关政ce,加快推进特殊教育发zhan,积极推进残疾儿童少年ru读特校、sui班jiu读和“送教shang门”。城dong区全mian落shi残疾儿童15年免fei教育。城北区dui193名三残儿童发放资助金13万元。5县通过出台政ce、层层签ding责任书等措施,保障进城务工人yuansuiqian子女受教育权益。城dong区2015年接纳suiqian子女1.1万名,zhan全区在校生总shu的45.8%,nuli做到tong城dai遇、tong等机会。5县强hua政ce措施,积极开zhan关爱援助和心理健康教育,确保了nongcun留守少年儿童jiu近ruxue、健康成长。城北区jian立了6个留守儿童之家。乐du区开zhan了“爱心妈妈”bangfu活动,每名女教师jieduibangfu留守儿童1名,目前jiedui人shu达到2400多名。门yuan县积极联系minjian助xuetuan体开zhan“hu花行动”,筹措资金306万元,资助贫困家ting子女、留守儿童8133人次。

  (wu)jian持立德树人,shi施素质教育,突出banxue特色

  5县广泛开zhan了创jianmin族tuanjie进步示fan校活动,zeng强“wu个认tong”。平安区hen抓品德和行为习惯yang成教育,强huadui中华min族传统美德、革命传统和社会公德教育,推进xue雷锋活动常态hua。5县积极规fanxue校banxue行为,按誾han铱纬碳苹徒蘹ue基本yao求,合理安pai课程,nulida造“高效课堂”。认真开zhan了中小xue校督导评gu和中小xue校责任督xueguapai督导等工作,着li解jue课业负dan重、补课、择校、收fei祌e鹊恪⒛训阄蕋i。5县注重duidi方、min族wenhua的挖掘,精心she计校园wenhua,创she多元hua、you特色的育人环jing。城dong区dong方小xue开zhan“一班一min族”活动,每班选取一min族,从生活习俗、min族服饰、饮食wenhua、di理位置等方mian深ru挖掘了解zhe个min族。城北区投资2000万元,shi施了xue校景观提升和校园wenhua创jian工程,dui18所校园进行了绿hua、美hua、亮hua。

  三、存在的zhuyao问ti

  dui誾han液褪《ū曜迹鵭u2015年教育shi业统计报biao审核和此次督导评gu现chang检查,5个县仍you一些薄弱环节和问ti。

  (一)教育经fei仍youqian拨资金

  西宁shi城dong区、haidongshi乐du区、平安区均存在个别年份未shi现财政dui教育投ru的第一个zeng长,目前尚未补拨。

  (二)大班额问ti不tong程度存在

  各受检县普遍存在城区教育资yuan紧张,义务教育xue校班额偏大的问ti。西宁shi城dong区、城北区、haidongshi平安区、门yuan回族zi治县大班额问ti相duiyan重。

  (三)banxue条件葃uan嬖诒∪趸方

  各受检县普遍存在校舍mian积、校园mian积、体育运动changdimian积不足、xue校功能教室不足的问ti,西宁shi城dong区、城北区等问ti相dui突出。haidongshi乐du区、平安区bu分xue校shi验yi器shebei、体音美器材配bei不足、you的she施shebei较为chen旧,两区信息huajianshe缺口较大,分别you多所xue校ru校网络带宽不足,未jianshe校园网。

  (四)教师队伍jianshe葃uan嬖诒∪趸方

  各受检县普遍存在教师队伍shu量不足、jie构duan缺问ti。西宁shi城dong区、城北区、门yuan回族zi治县均存在空编情kuang,西宁shi城dong区、城北区分别you10所、4所xue校师生比未达到省定标准,各县均存在xue科、年龄jie构不合理现象。西宁shi城北区、城dong区音体美等xue科教师缺额较多。西宁shi城北区、haidongshi乐du区、平安区近三年教师交流比例偏低。门yuan回族zi治县特殊教育xue校wu特教专业教师。

  四、督导意jian

  推进义务教育均heng发zhanshi一项长期er艰巨的任务,青hai省各shi(州)、各县应针秠uan敬渭觳橹小⒁詊i省级评gu和shi县zi查中发现的薄弱环节,dui誾han液褪《ū曜迹险嫜芯浚岢龇桨福琤u署整改。

  (一)进一步wan善经fei保障机制

  yao明确各级政府教育投ru分dan机制,加大省级统筹,加强dui财政薄弱县的fu持li度,督促shi(州)、县强huayu算编制四季yu乐平台,全mian落shi国家you关义务教育投ru的法lv和政ceyao求,尽快补qi“三个zeng长”qian拨资金,逐一明确补拨资金使yong项目,确保安pai到位。yao高度关注一些di方出现的义务教育jianshe资金债务问ti,采取you效措施尽早hua解。

  (二)进一步改善中小xuebanxue条件

  yaojie合城镇hua进程和城乡一体hua发zhan规划,认真做haoxue校布局diao整、xue校jianshe和生yuan划分,落shixue校与居min区tong步规划、tong步jianshe的you关规定,加快jianshe步伐,逐步解juexue位不足、mian积不足、班额过大等问ti。加快提升nongcunxue校banxue水平,you效缓解中心城区的ruxueyali。yaojian持“抬高底bu”的原则,加强薄弱xue校改造,采取一县一ce的ban法,秠uan曜糷uajianshe中存在的问ti逐一加以解jue。

  (三)进一步加强教师队伍jianshe

  yao始终ba师资均heng作为工作重点,you效解jue教师shu量不足、jie筭ueng的问ti。yao进一步wan善相关政ce,强hua激励机制,吸yin教师尤其shigu干教师向nongcunxue校和薄弱xue校流动。yao继续做hao教师队伍梯队jianshe,wan善xue科带tou人等名优教师培yang机制,发粂ong沤淌Φ膟in领簍ou渥鱵ong,wan善培训体蟙an葱屡嘌的J剑岣吲嘌祍hi效,整体提升教师专业hua水平。

  (四)进一步提高xue校四季yu乐平台水平

  yaoba加强xue校四季yu乐平台作为整体提升义务教育banxue水平的重yao内容。yaoba树立现代banxue理念和jian持以人为本作为提升xue校四季yu乐平台水平的宗旨。yao全mianwan善minzhujuece、校务公开、信息反馈、考评激励的四季yu乐平台机制,yao全mian加强xue校硬件四季yu乐平台、教育教xue四季yu乐平台、生活条件ji卫生四季yu乐平台祌e轿凰募緔u乐平台体蟙an瑈ao不断提升规fanhua、精细hua、科xuehua四季yu乐平台水平。yao树立“红线”意识,jiangxue校安全四季yu乐平台放在zui突出、zui紧yao的di位,wan善制度,长抓不懈。

  (wu)进一步健全义务教育均heng发zhan长效机制

  dui照与教育bu签署的bei忘录中明确的任务和目标,青hai省今后的工作依然艰巨。各级政府yao认识到推进义务教育均heng发zhan的长期性、动态性,已达标县yao不断wan善已经jian立的各项制度,gonggu成guo,提高水平;未达标县yaodui誾han液褪《ū曜迹险娌檎冶∪趸方冢缂苹鏱u署,早行动,早日shi现规划目标。

  督导检查jie束后,请青hai省进一步研究,ji时布置整改工作,在三个月内jiang整改情kuang报国务yuan教育督导委yuan会ban公室。